*一章  總  則

    *一條  為更好引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善科技投資體系，根據(jù)《省政府印發(fā)關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕107號）要求，省財政廳安排資金對江蘇省天使投資機構(gòu)投資科技型小微企業(yè)（以下簡稱“蘇科投”）的風險予以補償（以下簡稱“省天使投資資金”）。為規(guī)范和加強省天使投資資金的使用管理，制定本辦法。

*二條  本辦法所稱的省天使投資資金，是指對符合條件的天使投資機構(gòu)投資規(guī)定范圍內(nèi)的種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)予以一定的風險投資損失補償?shù)馁Y金。

*三條  在我省設(shè)立的天使投資機構(gòu)面向省內(nèi)種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)投資，適用本辦法。

*四條  省天使投資資金的使用和管理遵循“市場運作、企業(yè)主體、政府引導、擇優(yōu)支持”的原則。

*二章  管理機構(gòu)及職責

*五條  省財政廳主要職責是：會同省科技廳制定省天使投資風險補償資金管理實施辦法；確定風險投資損失補償額，撥付資金并監(jiān)督管理。

省科技廳主要職責是：配合省財政廳制定省天使投資風險補償資金管理實施辦法；會同省財政廳擇優(yōu)確定入庫天使投資機構(gòu)和天使投資項目名單；委托省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心具體做好“蘇科投”日常管理服務(wù)工作，提出省風險投資損失補償建議。

*三章  支持對象

*六條  省天使投資資金的支持對象為：在江蘇省內(nèi)注冊登記的天使投資機構(gòu)。

*七條  本辦法所稱的天使投資機構(gòu)，是指符合國家和省有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，在江蘇省內(nèi)注冊登記，合法存續(xù)并正常經(jīng)營，主要面向種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)投資的公司制企業(yè)或有限合伙制企業(yè)。申請省天使投資風險補償資金扶持的天使投資機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

（一）依法在江蘇省內(nèi)注冊登記；

（二）實收資本（或出資額、管理資金）不低于1000萬元人民幣，或者首期實收資本（或出資額）不低于500萬元人民幣，且全體投資者承諾在注冊后的5年內(nèi)補足不低于1000萬元人民幣實收資本，所有投資者以貨幣形式出資；

（三）有明確的投資領(lǐng)域，并對種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)的投資累計占實收資本（或管理資金）的30%以上；

（四）對單個企業(yè)的投資不得超過實收資本（或管理資金）的10％；

（五）有至少3名具備2年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的高級管理人員；

（六）管理和運作規(guī)范，具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制；

（七）按照國家企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度和會計核算辦法；

（八）不投資于流動性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國家政策限制類行業(yè)。

*八條  本辦法所稱的種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)，是指主要從事國家和省重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的非上市科技型企業(yè)，且同時符合下列條件：

（一）企業(yè)須在江蘇省內(nèi)注冊經(jīng)營，且具有企業(yè)法人資格；

（二）優(yōu)先支持入駐經(jīng)國家和省認定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等科技企業(yè)孵化器內(nèi)、入選“省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”等省級以上人才計劃的高端人才在蘇領(lǐng)辦或創(chuàng)辦的科技型小微企業(yè)；

（三）符合國家和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，優(yōu)先支持屬于國家和省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；

（四）擁有專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種、新藥證書等自主知識產(chǎn)權(quán)（對于科技服務(wù)業(yè)及模式創(chuàng)新企業(yè)，具備科技服務(wù)相關(guān)資質(zhì)證書、參與制定相關(guān)技術(shù)或服務(wù)標準、擁有支撐其科技服務(wù)或模式創(chuàng)新的技術(shù)訣竅等）；

（五）職工人數(shù)應(yīng)在300人以下，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占職工總數(shù)的比例應(yīng)在10%以上；

（六）企業(yè)不屬于較大規(guī)模法人集團投資成立的公司或與較大規(guī)模法人集團具有投資關(guān)系的公司（如：子公司等形式）；

（七）營業(yè)收入應(yīng)在2000萬元人民幣以下，凈資產(chǎn)應(yīng)在2000萬元人民幣以下；同時，具有一定的研究開發(fā)經(jīng)費投入。

（八）企業(yè)成立時間應(yīng)不超過5年。其中：成立時間不超過18個月的，稱為種子期企業(yè)；成立時間超過18個月（含18個月）的，稱為初創(chuàng)期企業(yè)。

*四章  操作程序

*九條  省天使投資資金采取“地方審核、省級入庫”的操作程序。

（一）投資機構(gòu)入庫申報。符合條件的天使投資機構(gòu)向所在市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局、財政局提出機構(gòu)入庫申請。

（二）地方審核與公示。各市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局會同財政局對申請入庫的機構(gòu)進行審查，提出入庫意見，并對符合條件的機構(gòu)進行公示，公示無異議后報省科技廳。

（三）投資機構(gòu)入庫。省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心具體負責地方上報投資機構(gòu)的匯總與審核并報省科技廳，省科技廳、省財政廳同意后納入省天使投資機構(gòu)庫。

（四）投資項目入庫申報。納入省天使投資機構(gòu)庫的天使投資機構(gòu)，在向符合本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的科技型小微企業(yè)完成首輪實際投資后，可向所在市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局、財政局提出項目入庫申請。

（五）地方審核與公示。各市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局會同財政局對申請入庫的項目進行審查，對符合條件的提出入庫意見，并對審查通過的項目進行公示，公示無異議后報省科技廳。

（六）投資項目入庫。省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心具體負責地方上報投資項目的匯總與審核并報省科技廳，省科技廳、省財政廳同意后納入省天使投資項目庫。

*十條  天使投資機構(gòu)和投資項目入庫工作采取常年受理、定期公布的方式組織。

*十一條  省天使投資風險補償資金實施周期不超過5年。

*十二條  鼓勵各市、縣（市）、國家高新區(qū)開展天使投資風險補償工作，省對其地區(qū)的天使投資機構(gòu)予以優(yōu)先支持。

*五章  風險投資損失補償

*十三條  經(jīng)入庫的天使投資項目，從項目入庫之日起，5年內(nèi)發(fā)生投資損失，省財政廳給予一定比例的風險投資損失補償。其中：

被投企業(yè)屬于“種子期”，或?qū)儆?八條（二）中優(yōu)先支持的科技型小微企業(yè)，省財政廳可按照*高不超過機構(gòu)首輪實際投資額的30%給予風險投資損失補償（單個項目*高不超過300萬元）。機構(gòu)所在市、縣（市）、國家高新區(qū)可以按照首輪實際投資額的20%予以風險投資損失補償。

被投企業(yè)屬于“初創(chuàng)期”企業(yè)，省財政廳可按照*高不超過機構(gòu)首輪實際投資額的20%給予風險投資損失補償（單個項目*高不超過200萬元）。機構(gòu)所在市、縣（市）、國家高新區(qū)可以按照上述機構(gòu)首輪實際投資額的20%予以風險投資損失補償。

*十四條  項目入庫期內(nèi)，因被投資企業(yè)破產(chǎn)清算、股權(quán)公開掛牌交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等實現(xiàn)投資股權(quán)完全退出發(fā)生投資損失，由投資機構(gòu)向機構(gòu)所在市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局、財政局提出省天使投資風險補償申請；市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局會同財政局審查核實后，向省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提出申請；省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對各地上報的省天使投資風險補償申請進行審核，提出風險投資損失補償建議報省財政廳；省財政廳對投資損失按比例予以補償。

*十五條  省天使投資風險補償申請須在完成股權(quán)退出手續(xù)后，由投資機構(gòu)向機構(gòu)所在地科技局和財政局提出申請。

*十六條  項目入庫期內(nèi)，機構(gòu)未提出省天使投資風險補償申請的，省財政廳不予補償；機構(gòu)提出補償申請的時間以市、縣（市）、國家高新區(qū)科技部門收到機構(gòu)申請材料時間為準。

*六章  監(jiān)督管理

*十七條  各市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局、財政局負責轄區(qū)內(nèi)入庫天使投資機構(gòu)以及天使投資項目的日常監(jiān)督管理與服務(wù)工作，定期向省科技廳、財政廳報告入庫項目的投后管理情況和被投資企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題。

*十八條  對申請機構(gòu)、項目入庫及風險補償?shù)奶焓雇顿Y機構(gòu)實施信用承諾制度。對發(fā)生下列情形之一的，省科技廳和各市、縣（市）科技部門、國家高新區(qū)科技局有權(quán)取消已入庫天使投資機構(gòu)和天使投資項目資格，列入不良信用記錄，不再受理該投資機構(gòu)的省天使投資風險補償申請，并依法追究責任：

（一）弄虛作假，或與被投資企業(yè)合伙騙取省天使投資風險補償資金的；

（二）在日常管理中不配合資金實施情況檢查，不按要求提供完整財務(wù)報表，投資進展情況等材料的。

*十九條  對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對相應(yīng)的違法違規(guī)行為予以處理、處罰，依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責任，并視情況提請同級政府進行行政問責。

*七章  附  則

*二十條  本辦法由省財政廳會同省科技廳負責解釋。

*二十一條  本辦法自2017年10月11日起施行，2013年1月4日省財政廳、省科技廳發(fā)布的《江蘇省天使投資引導資金管理暫行辦法》（蘇財規(guī)〔2013〕1號）同時廢止。