各省轄市科技局、財(cái)政局，省各有關(guān)廳局：

為加強(qiáng)我省工程技術(shù)研究中心的建設(shè)與管理，現(xiàn)將修訂的《江蘇省工程技術(shù)研究中心管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

江蘇省財(cái)政廳

2006年3月9日

江蘇省工程技術(shù)研究中心管理辦法

*一章 總則

*一條 江蘇省工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程中心”）建設(shè)項(xiàng)目是我省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的重要組成部分。為加強(qiáng)和規(guī)范我省工程中心的管理，特制定本辦法。

*二條 工程中心建設(shè)旨在以促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為目標(biāo)，加強(qiáng)工程化研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展工程技術(shù)研究、試驗(yàn)和成套技術(shù)服務(wù)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)提供成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)輻射，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)提升和科技進(jìn)步，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

*三條 工程中心建設(shè)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出優(yōu)勢(shì)、制度創(chuàng)新、支撐發(fā)展”的原則，主要依托省內(nèi)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域中科技實(shí)力較強(qiáng)的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和高等院校，建成“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的科研開(kāi)發(fā)實(shí)體。

*四條 工程中心的主要任務(wù)是：

（一）根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)需求，針對(duì)行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，在自主創(chuàng)新和引進(jìn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷地創(chuàng)造新成果，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，并進(jìn)行工程化研究，為產(chǎn)業(yè)化提供成熟、配套的技術(shù)、工藝、裝備和新產(chǎn)品。

（二）實(shí)行開(kāi)放服務(wù)，接受行業(yè)或部門(mén)以及企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)等單位委托的工程技術(shù)研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和成套技術(shù)服務(wù)，并為其成果推廣提供咨詢(xún)。

（三）培養(yǎng)、聚集相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高層次的工程技術(shù)人才和管理人才，為本省行業(yè)、企業(yè)提供工程技術(shù)人才培訓(xùn)。

（四）開(kāi)展多種形式的國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技合作與交流，開(kāi)展相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作和行業(yè)信息服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)、領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。

 

*二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

*五條 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省科技廳”）會(huì)同江蘇省財(cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省財(cái)政廳”）根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展及其區(qū)域共同發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實(shí)施工程中心的組建和運(yùn)行管理工作。省轄市科技局及省有關(guān)廳局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)”）具體負(fù)責(zé)歸口管理的工程中心建設(shè)的組織實(shí)施和日常管理工作。

*六條 相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：

（一）省科技廳

1.   負(fù)責(zé)制定工程中心建設(shè)的總體規(guī)劃；

2.   負(fù)責(zé)編制工程中心年度建設(shè)工作計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

3.   負(fù)責(zé)組織工程中心建設(shè)過(guò)程中的檢查、監(jiān)督、評(píng)估和驗(yàn)收；

4.   負(fù)責(zé)制定工程中心的運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并組織對(duì)工程中心年度考核和階段運(yùn)行績(jī)效評(píng)估工作；

5.   委托省科技條件管理服務(wù)中心具體從事工程中心的相關(guān)管理服務(wù)工作。

（二）省財(cái)政廳

1. 負(fù)責(zé)審批工程中心建設(shè)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并安排必要的建設(shè)資金；

2. 負(fù)責(zé)審批工程中心建設(shè)的年度經(jīng)費(fèi)匯總決算；

3. 檢查、監(jiān)督工程中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理、使用情況并實(shí)行績(jī)效考評(píng)。

（三）主管部門(mén)

1.   負(fù)責(zé)本行業(yè)（或地區(qū)）擬建工程中心的組織與推薦工作；

2.   負(fù)責(zé)歸口管理的工程中心的組建實(shí)施和運(yùn)行管理檢查；

3.   負(fù)責(zé)配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；

4.   負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程中心與相關(guān)單位的合作。

 

*三章 申報(bào)與立項(xiàng)

*七條 省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新需要，定期發(fā)布指南，采用主管部門(mén)推薦申報(bào)或向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)等形式，組建省工程中心。

*八條 申請(qǐng)承擔(dān)工程中心建設(shè)任務(wù)的依托單位應(yīng)具備以下條件：

（一）擁有一支技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)和管理人才隊(duì)伍。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有較高的專(zhuān)業(yè)水平以及組織管理與協(xié)調(diào)能力。

（二）在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力，具備承擔(dān)國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目的能力，擁有一定數(shù)量的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果、發(fā)明專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)。

（三）基本具備工程技術(shù)試驗(yàn)條件、工藝設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和相對(duì)集中的設(shè)施場(chǎng)所，有必要的分析、測(cè)試手段。經(jīng)充實(shí)完善后，具備承擔(dān)工程技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)任務(wù)的能力。

（四）具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有籌措資金的能力和信譽(yù)。主管部門(mén)具有一定的資金匹配能力并作出相應(yīng)承諾。

（五）已經(jīng)市級(jí)（省轄市）立項(xiàng)建設(shè)一年以上，初步形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，具有形成獨(dú)立核算實(shí)體的條件。

*九條 省工程中心組建由依托單位提出、主管部門(mén)擇優(yōu)推薦并組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)考察、同行專(zhuān)家論證后，進(jìn)行綜合評(píng)議，實(shí)行差額淘汰。綜合評(píng)議確定立項(xiàng)的項(xiàng)目由申請(qǐng)單位按照可行性論證報(bào)告編制項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)并與省科技廳簽定科技項(xiàng)目合同。

*十條 項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)、科技項(xiàng)目合同是工程中心建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收、考核的主要依據(jù)，具有法律約束力。逾期不簽定項(xiàng)目合同或主要指標(biāo)達(dá)不到立項(xiàng)規(guī)定要求的，取消項(xiàng)目立項(xiàng)。

*十一條 對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，具備招標(biāo)條件的工程中心建設(shè)項(xiàng)目，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳采取招投標(biāo)的形式組織立項(xiàng)，具體按照《江蘇省科技項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法（試行）》（蘇科計(jì)〔2001〕202號(hào)）執(zhí)行。

*十二條 對(duì)具有較好產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)、能進(jìn)入各類(lèi)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)的工程中心項(xiàng)目，優(yōu)先予以支持。

 

*四章 實(shí)施與驗(yàn)收

*十三條 工程中心建設(shè)周期一般不超過(guò)3年。應(yīng)采取獨(dú)立的管理體制，建成獨(dú)立法人或獨(dú)立核算的科研實(shí)體，并制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和配套的內(nèi)部管理制度。

*十四條 省工程中心建設(shè)期間，須嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》（蘇科計(jì)〔2005〕393號(hào)）的規(guī)定，定期向主管部門(mén)報(bào)告建設(shè)進(jìn)展及運(yùn)行情況，保證中心人員的相對(duì)穩(wěn)定。建設(shè)期間工程中心主任連續(xù)半年以上不在崗時(shí)，一般應(yīng)及時(shí)調(diào)整并報(bào)主管部門(mén)和科技廳備案。

*十五條 省工程中心建設(shè)任務(wù)完成后，應(yīng)及時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收按照《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》（蘇科計(jì)〔2005〕377號(hào)）執(zhí)行。經(jīng)驗(yàn)收合格取得《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)》后，省科技廳頒發(fā)相應(yīng)銘牌。

*十六條 省工程中心建設(shè)項(xiàng)目有下列情況之一的，由依托單位申請(qǐng)中止：

1. 工程中心骨干技術(shù)人員離開(kāi)單位，合作關(guān)系發(fā)生重大變化，項(xiàng)目已無(wú)法實(shí)施的；

2. 依托單位發(fā)生重大變故，工程中心建設(shè)自籌經(jīng)費(fèi)不能足額到位，項(xiàng)目難以完成建設(shè)的；

3. 其他不可抗拒的因素造成項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施的。

*十七條 省工程中心建設(shè)項(xiàng)目有下列情況之一的，省科技廳視情節(jié)輕重予以緩撥經(jīng)費(fèi)、停止撥款、通報(bào)批評(píng)、強(qiáng)制中止或撤銷(xiāo)項(xiàng)目：

1. 項(xiàng)目主管部門(mén)、依托單位有弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的行為，或自籌經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)的；

2. 項(xiàng)目依托單位管理不善，項(xiàng)目執(zhí)行不力，工程中心建設(shè)未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后于合同進(jìn)度規(guī)定的，或不能按期完成建設(shè)任務(wù)，超期二年以上不能通過(guò)驗(yàn)收的；

3. 無(wú)故不接受省科技廳或項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的檢查、監(jiān)督、審計(jì)和評(píng)估的；

4. 依托單位從事的主導(dǎo)行業(yè)或產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變化，不能保證工程中心繼續(xù)對(duì)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮骨干支持作用的。

*十八條 項(xiàng)目因故中止的，由依托單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)省科技廳審批。申領(lǐng)批準(zhǔn)中止、強(qiáng)制中止和撤銷(xiāo)項(xiàng)目，省科技廳將會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行清查、審計(jì)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主管部門(mén)、依托單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)積*配合及時(shí)清理帳目與資產(chǎn)，編制決算報(bào)表及資產(chǎn)清單。由此產(chǎn)生的剩余經(jīng)費(fèi)（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）上交省財(cái)政，仍用于省工程中心建設(shè)。被撤銷(xiāo)項(xiàng)目的依托單位在2年內(nèi)不得再次申報(bào)省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其主管部門(mén)在2年內(nèi)不得再推薦省工程中心建設(shè)項(xiàng)目。

 

*五章 經(jīng)費(fèi)管理

*十九條 工程中心的建設(shè)采取多元化的投入機(jī)制，所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政、主管部門(mén)、項(xiàng)目依托單位共同籌集，以依托單位自籌為主。

*二十條 工程中心的建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要用于購(gòu)置工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)所必需的先進(jìn)儀器、設(shè)備及引進(jìn)必要等配套條件應(yīng)盡量利用依托單位現(xiàn)有設(shè)施調(diào)劑解決；基礎(chǔ)設(shè)施必須新建、擴(kuò)建的，依托單位應(yīng)相應(yīng)增加基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)。工程中心購(gòu)置大型儀器、設(shè)備應(yīng)按照《江蘇省級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法》（蘇財(cái)教〔2005〕86號(hào)）進(jìn)行評(píng)議，并納入省大型科學(xué)儀器、設(shè)備協(xié)作網(wǎng)共享。

*二十一條 依托單位應(yīng)對(duì)工程中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，單獨(dú)列帳，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)可行性方案、計(jì)劃任務(wù)書(shū)和合同要求開(kāi)支，專(zhuān)款專(zhuān)用。每年由依托單位按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定編報(bào)年度預(yù)決算報(bào)告報(bào)送主管部門(mén)和省科技廳，接受有關(guān)審計(jì)和監(jiān)督。

*二十二條 鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等共同出資，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建工程中心。對(duì)采取股份制建立的工程中心，省財(cái)政廳、省科技廳及其主管部門(mén)撥款資助部分形成的收益轉(zhuǎn)移由各出資共同承建單位按股權(quán)比例分享。工程中心建成驗(yàn)收后的收益，應(yīng)拿出一定比例留在工程中心用于儀器設(shè)備的更新、設(shè)立開(kāi)放課題和開(kāi)展工程技術(shù)研究工作等。

 

*六章 運(yùn)行與管理

*二十三條 工程中心實(shí)行管委會(huì)或董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。中心管委會(huì)或董事會(huì)原則上由依托單位和有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人及主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)共同組成，具體負(fù)責(zé)工程中心發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的審定，監(jiān)督、檢查和審議財(cái)務(wù)預(yù)決算及其收益方案，協(xié)調(diào)工程中心與依托單位、工程中心建設(shè)各成員單位及相關(guān)合作單位之間的關(guān)系，聘用或解聘中心主任等。

*二十四條 工程中心需設(shè)立技術(shù)委員會(huì)，一般為7-11人，由中心依托單位和國(guó)內(nèi)同行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域知名專(zhuān)家組成，其中，參與建設(shè)單位的委員不超過(guò)1/3，省外的委員不少于1/3。技術(shù)委員會(huì)主要審議工程中心的發(fā)展規(guī)劃，研究開(kāi)發(fā)方向、計(jì)劃和項(xiàng)目，評(píng)價(jià)工程實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案，幫助提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理咨詢(xún)和市場(chǎng)信息等。工程中心技術(shù)委員會(huì)委員由省科技廳負(fù)責(zé)聘任，每屆任期四年。

*二十五條 工程中心主任每年應(yīng)針對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域急需的新材料、新工藝等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，提出年度創(chuàng)新計(jì)劃，提交技術(shù)委員會(huì)審議。

*二十六條 工程中心實(shí)行開(kāi)放、流動(dòng)機(jī)制，除配備一定數(shù)量的工程研究開(kāi)發(fā)、工程技術(shù)和工程管理人員及高、中級(jí)技術(shù)工人等固定人員外，工程中心應(yīng)積*創(chuàng)造條件，吸收和接納國(guó)內(nèi)外相關(guān)流動(dòng)人員攜帶成果來(lái)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化、進(jìn)行工程化研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)。工程中心應(yīng)經(jīng)常與本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)高等院校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研院所和企業(yè)等單位開(kāi)展技術(shù)交流與研討。

*二十七條 工程中心視為獨(dú)立的科研單位申報(bào)省各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，可組織國(guó)外專(zhuān)家、研究人員聯(lián)合從事研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。

*二十八條 工程中心的儀器、設(shè)備及成套試驗(yàn)裝備應(yīng)納入省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，對(duì)社會(huì)開(kāi)放。有條件的應(yīng)申請(qǐng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，不斷提高行業(yè)服務(wù)能力。

*二十九條 工程中心應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)中心完成的專(zhuān)著、論文、軟件等研究成果均應(yīng)署中心名稱(chēng)，專(zhuān)利申請(qǐng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

*三十條 工程中心每年一月底前，應(yīng)向省科技廳上報(bào)本年度工作計(jì)劃、上年度工作總結(jié)和有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表，作為工程中心考核的主要依據(jù)。

*三十一條 省科技廳、省財(cái)政廳對(duì)建成并通過(guò)驗(yàn)收的工程中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳委托中介機(jī)構(gòu)每三年對(duì)工程中心進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)發(fā)布。評(píng)估分為優(yōu)秀、良好、較差三個(gè)等級(jí)。對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的工程中心，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳將資助適當(dāng)?shù)臐L動(dòng)支持經(jīng)費(fèi)，并擇優(yōu)推薦申請(qǐng)組建國(guó)家工程技術(shù)研究中心。對(duì)評(píng)估較差者給予黃牌警告，連續(xù)兩次評(píng)估較差者，取消其工程中心資格，并會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行清理，酌情收回有關(guān)省撥經(jīng)費(fèi)和調(diào)出有關(guān)儀器設(shè)備，該依托單位在2年內(nèi)不得再次申報(bào)省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

*三十二條 在工程中心建設(shè)和運(yùn)行中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，省科技廳將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 

*七章 附則

*三十三條 根據(jù)我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)際需求，為進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，設(shè)立省級(jí)工程技術(shù)研究中心建設(shè)指導(dǎo)性項(xiàng)目，具體辦法另行制定。批準(zhǔn)為指導(dǎo)性項(xiàng)目建設(shè)的省級(jí)工程技術(shù)研究中心的管理按照本管理辦法執(zhí)行。

*三十四條 納入我省地方管理的***工程中心按照本管理辦法執(zhí)行。

*三十五條 本管理辦法自頒發(fā)之日起施行，由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。原《江蘇省工程技術(shù)研究中心管理辦法》（蘇科計(jì)〔2001〕333號(hào)，蘇財(cái)教〔2001〕83號(hào)）同時(shí)廢止。原立項(xiàng)批準(zhǔn)建設(shè)的工程中心，按原建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書(shū)和科技項(xiàng)目合同要求進(jìn)行考核和驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后，按本辦法進(jìn)行運(yùn)行管理。

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